Brasil subscreve Declaração Global sobre integridade da informação online

O ministro Paulo Pimenta, da Secretaria de Comunicação Social (Secom) da Presidência da República, acompanhou o lançamento da Declaração Global sobre Integridade da Informação Online nesta quarta-feira, dia 20 de setembro, em Nova York (EUA). A formalização do documento é o fechamento de um ciclo de meses com extensas consultas, voltadas ao estabelecimento de acordos de alto nível entre muitos governos sobre os princípios fundamentais à proteção e promoção da integridade da informação online. Representando o governo do Brasil, Pimenta subscreveu a Declaração.

O texto da Declaração defende princípios de combate à desinformação e de promoção da integridade da informação semelhantes ao que o Governo Federal vem defendendo em fóruns internacionais e nas discussões no Congresso ( PL 2630 ) — em torno da transparência na publicidade e de algoritmos, da defesa dos direitos humanos nas plataformas digitais e da importância da Educação Midiática, por exemplo.

O Brasil tem apoiado iniciativas internacionais, como o Fórum para Informação e Democracia e o Código de Conduta para a Integridade da Informação em Plataformas Digitais”, do Secretário-Geral da ONU, com as quais a Declaração está em sintonia. O documento lançado é uma proposta construída pelo Canadá e pelos Países Baixos, também subscrita por Bélgica, Canadá, Chile, República Dominicana, Estônia, Irlanda, Luxemburgo, Moldávia, República Checa, Coreia do Sul e Suíça.

Estamos discutindo no Congresso uma proposta de regulação das big techs — que aumente suas responsabilidades sobre conteúdos patrocinados e as obrigue a garantir que conteúdos que já são ilegais offline não se disseminem no ambiente online
PAULO PIMENTA
Ministro da Secom PR

Pimenta saudou, em nome do governo brasileiro, as ministras Hanke Bruins Slot (Países Baixos) e Mélanie Joly (Canadá) pela iniciativa. “O Brasil experimentou, recentemente, como a ausência de regulação das plataformas digitais e a carência de informações confiáveis no ambiente digital pode trazer consequências severas para as instituições democráticas”, reiterou, ao lembrar dos atos golpistas realizados em 8 de janeiro.

"É por esse motivo que o governo brasileiro tem se esforçado em reverter esse cenário, em sintonia com vários dos compromissos contidos na declaração. Estamos discutindo no Congresso uma proposta de regulação das big techs — que aumente suas responsabilidades sobre conteúdos patrocinados e as obrigue a garantir que conteúdos que já são ilegais offline não se disseminem no ambiente online”, argumentou o ministro.

Dirigindo-se à representante do Canadá, Pimenta saudou a “coragem de enfrentar” as grandes empresas que dominam o mercado de tecnologia mundial, com a “Online News Act” (ou Lei de Notícias On-line, em tradução livre do inglês para o português). A norma exige que as empresas façam o devido pagamento pela veiculação de conteúdos jornalísticos na internet. “Sem fortalecer o jornalismo de interesse público, as democracias continuarão acuadas pelo extremismo violento”, afirmou.

Pimenta saudou as ministras Hanke Bruins Slot (Países Baixos) e Mélanie Joly (Canadá) pela iniciativa | Foto: Divulgação / Secom PR

DEBATE PÚBLICO GLOBAL — Em 2024 o Brasil sediará as reuniões do G20 e, segundo o ministro, “Integridade da Informação” será um dos temas levados ao debate dos países participantes. Até 1º de dezembro deste ano — data na qual o Brasil inicia o ciclo de presidência do grupo — as Nações Unidas estão com prazo aberto para contribuições ao Código de Conduta da ONU.

Indivíduos, grupos e organizações podem colaborar com sugestões, através de um formulário online sobre o conteúdo proposto, que conta com princípios e recomendações. Podem também sugerir metodologias para operacionalizar os princípios ou levantar outros princípios e recomendações além dos já listados.

O Código de Conduta para a integridade da informação em plataformas digitais procura proporcionar uma resposta global concertada frente às ameaças à informação. Uma posição firmemente enraizada nos direitos humanos, incluindo os direitos à liberdade de expressão e opinião e ao acesso à informação. A intenção é de que o Código ajude a orientar os governos, as plataformas digitais e outros grupos nos seus esforços para tornar o espaço digital mais inclusivo e mais seguro para todos.

Íntegra da Declaração Global sobre Integridade da Informação Online

Propósito

O rápido desenvolvimento das tecnologias digitais cria novas possibilidades e desafios para o envolvimento democrático através do compartilhamento amplo e rápido de informações. Um ecossistema de informação online confiável, seguro e diversificado pode promover um debate público aberto, livre e inclusivo sobre questões sociais importantes, baseado numa compreensão da realidade baseada em factos partilhados, inclusive permitindo a consideração adequada de provas científicas. Pode ser a base para resolver desafios globais, criar políticas inclusivas e apoiar o gozo da liberdade de expressão e o direito à educação e ao acesso à informação, entre outras coisas, que têm um impacto positivo direto no bem-estar dos indivíduos. Ao mesmo tempo, é necessário abordar a erosão da integridade da informação online, que inclui a propagação de desinformação e de campanhas de desinformação por parte de agentes estatais e não estatais. Estamos num ponto de inflexão global, em que é necessário tomar medidas para proteger o ecossistema de informação digital, a fim de preservar ambientes online seguros e produtivos e continuar a usufruir dos benefícios que a era digital proporciona.

O termo “integridade da informação” é definido nesta Declaração como um ecossistema de informação que produz informações precisas, confiáveis e de fonte segura, o que significa que as pessoas podem confiar na precisão das informações que acessam enquanto são expostas a uma variedade de ideias. Ao utilizar o termo “integridade da informação”, pretendemos oferecer uma visão positiva de um ecossistema de informação mais amplo, que respeite os direitos humanos e apoie sociedades abertas, seguras, prósperas e democráticas.

A inteligência artificial generativa (IA) e outros sistemas de IA ofereceram oportunidades sem precedentes de desenvolvimento e inovação. Grandes modelos de linguagem já demonstraram grande potencial para facilitar um melhor acesso e compreensão da precisão da informação, o que poderia aumentar a eficácia no reconhecimento e sinalização de conteúdos nocivos online. No entanto, a tecnologia também tem o potencial de desafiar a integridade do ecossistema de informação online com produtos generativos de IA, tornando cada vez mais difícil para o público identificar informações precisas - como visto com meios de comunicação tendenciosos gerados por IA, narrativas de desinformação produzidas em massa em quase todas as línguas, e deepfakes. Esses desenvolvimentos correm o risco de tornar a lA numa ferramenta que permite espalhar a desinformação a uma velocidade e escala muito maiores do que nunca. Uma abordagem multilateral, transparente e inclusiva à integridade da informação, baseada nos direitos humanos, pode ajudar-nos a compreender melhor e a responder à IA generativa, o seu futuro e aplicações relacionadas. Esta abordagem permitir-nos-ia reforçar as nossas respostas às oportunidades e desafios que Al traz ao ecossistema da informação e à integridade da informação online. O desenvolvimento e a utilização de lA devem respeitar plenamente o direito internacional, incluindo o direito internacional em matéria de direitos humanos e o direito humanitário.

Esta Declaração estabelece um conjunto de compromissos internacionais de alto nível dos Signatários para proteger e promover a integridade da informação online. Baseia-se no direito internacional, em particular nos tratados de direitos humanos, como a base de uma boa governança que transcende fronteiras, promove a igualdade e a liberdade de expressão e dos meios de comunicação social. A Declaração também estabelece as expectativas dos Estados Signatários de que a indústria e as plataformas digitais adotem uma abordagem que respeite os direitos humanos e empreguem práticas comerciais que contribuam para um ecossistema de informação online saudável. Pretende basear-se no trabalho da Coorte da Cúpula para a Democracia sobre Integridade da Informação, no trabalho da sociedade civil, incluindo a Iniciativa de Confiança no Jornalismo e o Fórum sobre Informação e Democracia e os seus vários relatórios sobre a confiabilidade da informação, e visa complementar os existentes Esforços da ONU em curso, como o Código de Conduta para a Integridade da Informação em Plataformas Digitais. A Declaração abre um caminho positivo para a promoção da integridade da informação online, trabalhando em conjunto para um mundo baseado em regras, democrático, seguro e digitalmente inclusivo. Este enfoque também nos permite reforçar os esforços multilaterais e multilaterais existentes para proteger o ecossistema da informação. No centro desta abordagem está a nossa crença partilhada em trabalhar para o acesso pleno e significativo e a utilização da Internet e de outras tecnologias digitais para todos.

Nós, os Estados signatários, comprometemo-nos a:

• Respeitar, promover e cumprir todos os direitos humanos que são essenciais para defender a integridade da informação, incluindo o direito à liberdade de opinião e expressão, o direito de acesso à informação e a liberdade de procurar, receber e transmitir informações independentemente de fronteiras.
• Implementar medidas necessárias e apropriadas, incluindo legislativas, para abordar a integridade da informação e a governação da plataforma, de uma forma que esteja em conformidade com o direito internacional dos direitos humanos, incluindo, mas não se limitando, às obrigações dos Estados de respeitar os direitos de privacidade consistentes com o Artigo 17 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, e que não conduzam a restrições à liberdade de opinião e expressão incompatíveis com o Artigo 19 do Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos.
• Responder e monitorar o rápido desenvolvimento de tecnologias emergentes, como a inteligência artificial generativa, inclusive através de fóruns multissetoriais, para identificar os possíveis riscos, impactos, danos, benefícios e oportunidades para o ecossistema de informação on-line e garantir que as medidas adotadas sejam proporcionais aos riscos, respeitar os direitos humanos e promover o direito internacional.
• Promover o acesso dos usuários a diversos conteúdos online, incluindo fontes nacionais e internacionais de notícias e informações, e incentivar esforços que promovam a diversidade de conteúdos online, ao mesmo tempo que apoiam a promoção da diversidade cultural, nomeadamente através do apoio e promoção de meios de comunicação social fortes, independentes e pluralistas que também ajudar a preservar o património cultural e as identidades, bem como as línguas locais.
• Promover e respeitar os meios de comunicação social e o jornalismo pluralistas e proteger o acesso aos conteúdos dos meios de comunicação social como uma medida para combater a desinformação.
• Apoiar iniciativas que reforcem a educação cívica online, especialmente para melhorar a alfabetização digital, midiática e informacional, para que os indivíduos sejam capacitados para pensar criticamente sobre a informação que consomem e partilham, e permitir que as sociedades se tornem mais resilientes aos impactos negativos da desinformação e da desinformação e danos online de forma mais geral.
• Tomar medidas ativas para combater a desinformação e a desinformação dirigidas às mulheres, às pessoas LGBTIQ+, às pessoas com deficiência e aos Povos Indígenas, reconhecendo que as mulheres, os adolescentes e as raparigas, em toda a sua diversidade, as pessoas pertencentes a minorias e as pessoas em situações vulneráveis são especificamente visadas e afetadas.
• Fortalecer a abordagem multissetorial, considerada crucial para salvaguardar o ecossistema de informação on-line, trabalhando com todas as partes interessadas, incluindo os órgãos reguladores, a indústria, os especialistas técnicos, a academia e a sociedade civil, a fim de aumentar a compreensão das complexidades do ecossistema informacional digital e promover respostas melhores e mais fortes aos danos online.
• Apoiar a cooperação internacional e o intercâmbio de informações, inclusive trabalhando com outras iniciativas e parcerias, como o Fórum para Informação e Democracia, para promover a liberdade e a inclusão digitais e colmatar as divisões digitais, incluindo o estabelecimento de uma possível comunidade de práticas para permitir o compartilhamento de conhecimentos.
• Abster-se de restringir indevidamente os direitos humanos online, especialmente a liberdade de opinião e expressão, sob o pretexto de combater a desinformação, incluindo bloquear ou restringir o acesso à Internet, minar a privacidade, intimidar, assediar ou abusar de jornalistas, investigadores e defensores dos direitos humanos, interferir com a sua capacidade de operar livremente, ou criminalizar, ou punir de outra forma o exercício do direito à liberdade de expressão online.
• Abster-se de conduzir ou patrocinar campanhas de desinformação, a nível nacional ou transnacional, que divulguem deliberadamente informações imprecisas com a intenção e o efeito de minar o curso da justiça ou dos processos democráticos, e condenar quaisquer desses atos.

Os Estados trabalharão com plataformas digitais e a indústria para:

• Respeitar o Estado de direito, os direitos humanos e as liberdades fundamentais, e defender os princípios democráticos online em todas as sociedades em que operam, garantindo ao mesmo tempo não contribuir para violações ou abusos dos direitos humanos, e tendo em consideração a necessidade da devida diligência em matéria de direitos humanos conforme articulado nos "Princípios Orientadores sobre Empresas e Direitos Humanos" das Nações Unidas.
• Incentivar uma concepção, desenvolvimento, implementação e utilização responsável, baseada nos direitos humanos e centrada no ser humano, de tecnologias existentes, novas e emergentes, nomeadamente inteligência artificial generativa, de uma forma que defenda e proteja a integridade da informação online e que promova a segurança, privacidade e segurança desde a concepção, com pleno respeito pelo direito internacional, incluindo o direito internacional em matéria de direitos humanos.
• Promover a investigação e o compartilhamento de melhores práticas para garantir a transparência, a supervisão humana e a responsabilização em relação à utilização de sistemas de inteligência artificial de forma a promover e defender a integridade da informação online, incluindo nos casos em que tais sistemas são utilizados para apoiar a moderação de conteúdos, ao mesmo tempo em que asseguram que os direitos dos indivíduos à liberdade de opinião e expressão, a liberdade de procurar, receber e transmitir informações e outros direitos humanos sejam protegidos, promovidos e respeitados.
• Melhorar a transparência dos algoritmos, inclusive disponibilizando de forma fácil e pública, redigidos em linguagem simples e inteligível, relatos dos principais parâmetros e fatores considerados pelos algoritmos para selecionar feeds de conteúdo e resultados de consultas de pesquisa, determinar a classificação e formular publicidade direcionada.
• Melhorar a transparência dos algoritmos, capacitando assim os utilizadores a fazerem escolhas informadas, permitindo decisões políticas baseadas em evidências por parte dos governos e incentivando as empresas a examinarem problemas que de outra forma não resolveriam.
• Estabelecer ou reforçar sistemas para uma supervisão eficaz dos sistemas algorítmicos utilizados pelas plataformas online e motores de busca para garantir que o funcionamento de tais algoritmos esteja em conformidade com as responsabilidades de transparência e gestão de risco das plataformas online.
• Estabelecer políticas em torno da publicidade política e temática que apoiem a educação e a capacitação dos usuários e que preservem a integridade eleitoral e democrática, para que os utilizadores possam manter a agência online e os investigadores e a sociedade civil possam identificar implicações relacionadas.
• Garantir a confiabilidade dos seus serviços no que diz respeito a contas que minam propositalmente a integridade da informação, inclusive através de políticas claras e implementadas no uso de sistemas automatizados para amplificar, priorizar, recomendar ou remover conteúdo, bem como promover salvaguardas contra a monetização de desinformação e desinformação.
• Desenvolver indicadores eficazes de confiabilidade das fontes de informação, trabalhando com organizações da sociedade civil, meios de comunicação social e universidades.
• Apoiar a interoperabilidade e facilitar a incorporação de aplicações de terceiros que forneçam aos utilizadores características, funções e ferramentas para promover a integridade da informação e combater a desinformação e a desinformação.
• Promover o acesso dos usuários a feedback significativo e oportuno, reclamações e processos de apelação a quaisquer decisões tomadas em relação a decisões de moderação em suas contas ou conteúdo, bem como decisões tomadas sobre reclamações e denúncias.
• Apoiar esforços de investigação independente e de boa-fé para rastrear e compreender informações online, facilitar a verificação de fatos e, quando apropriado, permitir o acesso a dados relevantes sobre processos de notificação, recurso e aprovação, assegurando ao mesmo tempo o respeito pelo direito internacional.