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CAMBIO CLIMÁTICO
Brasil trabaja para consolidar su protagonismo y capacidad diplomática en la agenda climática
Ilustración que muestra el aspecto que tendrá el Parque da Cidade en Belém, donde se celebrará la COP30 en noviembre de 2025. - Foto: Divulgación / Gobierno de Pará
La primera edición de una conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático celebrada en una ciudad amazónica. El inmenso desafío que supone materializar compromisos e inversiones para evitar y mitigar los efectos del calentamiento global y del cambio climático. Las soluciones innovadoras y respetadas de Brasil en el ámbito medioambiental deben exponerse en la mayor vitrina posible. Y la responsabilidad de la historia de Brasil en la competencia diplomática como factor movilizador.
La COP30 será un marco para reforzar el papel protagonista de Brasil en la agenda climática global. Los resultados de la COP29 nos desafían a construir una conferencia más ambiciosa y centrada en los resultados. Para ello, debemos liderar con el ejemplo, promoviendo movilizaciones regionales y globales que nos permitan dar un paso histórico en la lucha contra la crisis climática.”
Marina Silva, ministra de Medio Ambiente y Cambio Climático
Estos son algunos de los ingredientes puestos sobre la mesa para la COP30, que se celebrará en Belém, capital del estado de Pará, entre el 10 y el 21 de noviembre de 2025. Además de la intensa movilización de los Gobiernos federal y estatales, y de la capital de Pará para preparar la infraestructura de la ciudad ante una afluencia sin precedentes de jefes de Estado, autoridades y representantes de organizaciones medioambientales de todo el planeta, el país se está preparando para actuar intensamente entre bastidores.
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“La COP30 será un marco para reforzar el papel protagonista de Brasil en la agenda climática global. Los resultados de la COP29 nos desafían a construir una conferencia más ambiciosa y centrada en los resultados. Para ello, debemos liderar con el ejemplo, promoviendo movilizaciones regionales y globales que nos permitan dar un paso histórico en la lucha contra la crisis climática”, afirmó la ministra de Medio Ambiente y Cambio Climático, Marina Silva. "La buena noticia para el mundo es que Brasil está comprometido con este esfuerzo y ejercerá su liderazgo y su reconocida capacidad de diálogo y negociación para que salgamos de Belém con resultados más ambiciosos".
COSTURAS — En este contexto, se considera esencial la fase preliminar de acuerdos y costuras para que el evento, de 11 días de duración, tenga la trascendencia que el país pretende al consolidar a Brasil como protagonista de la geopolítica medioambiental. "Creo que se logrará mucho este año durante la presidencia designada. Como es habitual en la Convención de la ONU, la mayor parte del trabajo de la presidencia brasileña se desarrollará en el periodo previo a la COP30", explicó el secretario de Clima, Energía y Medio Ambiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, el embajador André Corrêa do Lago.
Según el embajador, uno de los desafíos es la expectativa generada en torno a la presidencia brasileña, dada la tradición diplomática de Brasil de desempeñar un papel importante en la agenda climática. "Va a ser un año de acción extremadamente intenso para garantizar que la COP30 aporte los mejores resultados posibles", dijo.
Belém será escenario de intensos debates sobre la agenda de la Convención del Clima y el Acuerdo de París. También se abordará el papel de los bosques tropicales, la protección de los biomas esenciales y la importancia de un modelo de desarrollo que respete los derechos de los pueblos indígenas y tradicionales. Brasil buscará aumentar el apoyo internacional a la implementación de políticas de preservación medioambiental, desarrollo sostenible y lucha contra la degradación de los ecosistemas.
"Uno de los desafíos es la medida en que Brasil puede trasladar a la COP30 el conocimiento de las soluciones climáticas que está desarrollando su propia sociedad. Brasil cuenta con iniciativas, programas y experiencias ejemplares. Por lo tanto, puede beneficiarse de dos maneras: por un lado, de lo que ya está haciendo, que es único, y por otro, de lo que puede hacer, dado su papel de protagonista internacionalmente reconocido. Esto aportará enormes beneficios a la economía brasileña y posicionará a Brasil como líder de la nueva economía, porque todas las soluciones climáticas requieren soluciones económicas", declaró el embajador.
Brasil cuenta con iniciativas, programas y experiencias ejemplares. Por lo tanto, puede beneficiarse de dos maneras: por un lado, de lo que ya está haciendo, que es único, y por otro, de lo que puede hacer, dado su papel de protagonista internacionalmente reconocido. Esto aportará enormes beneficios a la economía brasileña y posicionará a Brasil como líder de la nueva economía, porque todas las soluciones climáticas requieren soluciones económicas"
André Corrêa do Lago, secretario de Clima, Energía y Medio Ambiente del Ministerio de Relaciones Exteriores
REFUERZO DEL G20 — Una muestra de la capacidad de Brasil para dar prioridad a los grandes temas en los foros internacionales tuvo lugar durante la presidencia brasileña del G20 en 2024, que culminó con la reunión de jefes de Estado celebrada en Río de Janeiro en noviembre. La presidencia brasileña situó el debate medioambiental y las negociaciones sobre el clima en el centro de las prioridades del bloque que reúne a países que aglutinan dos tercios de la población mundial, el 85 % del PIB mundial, el 80 % de las emisiones globales y el 75 % del comercio internacional. En la declaración final, los gobiernos anunciaron instrumentos y medidas para acelerar la expansión de los flujos financieros destinados a la implementación de acciones climáticas, la transformación ecológica y el fortalecimiento del papel de los bancos multilaterales en la lucha contra el cambio climático.
"Estamos trabajando activamente para promover el diálogo entre las naciones y buscar la convergencia entre las demandas de los países en desarrollo y las responsabilidades de los países desarrollados. Brasil tiene un papel único como puente entre el norte y el sur globales y se empeña en liderar con ética, compromiso y una visión de futuro que dé prioridad a la vida y al equilibrio planetario. La presidencia del G20 reafirmó estos atributos en concertación con los organismos multilaterales y con absoluto respeto a la autonomía de las naciones", añadió Marina Silva.
En la Cumbre del G20, los países reforzaron su compromiso de aumentar la acción climática para limitar el aumento de la temperatura a 1,5 ºC, triplicar la capacidad global de energías renovables para 2030 y lograr la transición hacia el fin del uso de combustibles fósiles en los sistemas energéticos. También abogaron por reformar el sistema financiero global para hacerlo más eficiente en la lucha contra el cambio climático y la promoción del desarrollo sostenible.
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Las naciones subrayaron el papel del desarrollo sostenible en sus tres dimensiones -económica, social y medioambiental- y reafirmaron su compromiso de intensificar la acción urgente para hacer frente a las crisis y los desafíos derivados del cambio climático, la pérdida de biodiversidad, la desertificación, la degradación de los océanos y los suelos, las sequías y la contaminación.
"Reafirmamos la meta de temperatura del Acuerdo de París de limitar el aumento de la temperatura media global muy por debajo de los 2 grados Celsius respecto a los niveles preindustriales y de emprender esfuerzos para limitar el aumento a 1,5 grados Celsius, reconociendo que esto reduciría significativamente los riesgos e impactos del cambio climático", indica la declaración final de la Cumbre de Líderes del G20.
ACUERDO POSIBLE — El carácter estratégico de la COP30 se vio reforzado por la sensación de que los acuerdos alcanzados en la COP29 de Bakú no estaban a la altura de lo que esperaban los expertos, especialmente en lo que respecta al Nuevo Objetivo Cuantificado Colectivo (NCQG, por sus siglas en inglés) para el financiamiento climático en el marco del Acuerdo de París. El texto “posible” establecía que los países desarrollados debían aportar al menos USD 300 mil millones anuales a los países en desarrollo hasta 2035 con el objetivo de apoyarlos en la implementación de acciones destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (mitigación) y adaptarse a los impactos del cambio climático. Los recursos deberían proceder de fuentes públicas, privadas, bilaterales, multilaterales y alternativas. El horizonte defendido sobre la base de análisis científicos de la magnitud del desafío era mucho más ambicioso, de USD 1,3 billones al año.
Las cifras están muy por debajo de lo necesario, pero, dada la geopolítica, hasta ahí hemos conseguido llegar. Era importante, aunque fuera mínimo, que no se detuviera el financiamiento, ya que supondría una señal política de que el multilateralismo sigue siendo fundamental para debatir estos recursos"
Ana Toni, secretaria nacional de Cambio Climático del Ministerio de Medio Ambiente
"Las cifras están muy por debajo de lo necesario, pero, dada la geopolítica, hasta ahí hemos conseguido llegar. Era importante, aunque fuera mínimo, que no se detuviera el financiamiento, ya que supondría una señal política de que el multilateralismo sigue siendo fundamental para debatir estos recursos", señaló Ana Toni, secretaria nacional de Cambio Climático del Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático.
El embajador André Corrêa do Lago subraya que, aunque el resultado refleja los desafíos de un contexto marcado por el conflicto, era importante alcanzar un acuerdo. "No ha habido sorpresas para Brasil, ya que el resultado no es más que las cifras que salieron sobre el papel", dijo el embajador, consciente de que las cifras acordadas difícilmente satisfarán las demandas reales.
"No somos un país que necesite donaciones. Lo que necesitamos son inversiones. Desafortunadamente, cuando se habla de financiamiento, los países ricos olvidan la urgencia del cambio climático. Hablan mucho de urgencia cuando se refieren a metas, iniciativas y NDC. Pero cuando se habla de finanzas, olvidan el elemento de urgencia. Y eso es grave, porque sabemos que solo nos quedan unos pocos años para hacer lo necesario para evitar superar los 1,5 ºC", manifestó.
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RESPONSABILIDAD — En este contexto, la ministra de Medio Ambiente y Cambio Climático, Marina Silva, intervino en el Pleno de clausura de la COP29 en Bakú, cuando Brasil recibió simbólicamente la batuta de la COP30. "Recibimos la presidencia designada de la Conferencia de las Partes de la mano de Azerbaiyán con un gran sentido de la responsabilidad y conscientes del enorme desafío colectivo que tenemos por delante. Sabemos cómo hemos llegado hasta aquí y los desafíos que cada uno de nosotros tiene por delante", afirmó la ministra.
AMBICIÓN — Silva subrayó que el trabajo se basará en décadas de negociaciones y compromisos, como el Acuerdo de París, la COP28 de Dubái y la COP29 de Bakú. "Lo que consigamos en la COP30 será el resultado de lo que hayamos sido capaces de tejer durante más de tres décadas con los hilos de nuestros compromisos éticos y políticos", subrayó la ministra. "Lo más importante para cada uno de nosotros es el equilibrio de la cadena de la vida en la Tierra, el equilibrio del planeta. Antes de la COP30, nuestro objetivo será alinear las NDC lo suficientemente ambiciosas como para alcanzar la misión de 1,5 °C", añadió.
INICIATIVAS BRASILEÑAS — En la estantería de las iniciativas que Brasil tendrá que presentar en torno a las "tareas" que viene realizando, figuran compromisos ambiciosos que incluyen la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la deforestación cero para 2030 y estrategias visionarias de financiamiento.
BIP — Una de estas iniciativas es la Plataforma Brasil de Inversión Climática y para la Transformación Ecológica de Brasil (BIP), creada con el objetivo de aumentar las inversiones en la transformación ecológica hacia la descarbonización de la economía, el uso sostenible de los recursos y la mejora de la calidad de vida de la población. La herramienta busca diversificar las fuentes de inversión en la transición y apoyar al Plan de Transformación Ecológica del Gobierno en sectores clave, sirviendo de ejemplo a otros países que buscan integrar sus transformaciones ecológicas y metas climáticas.
» Más información sobre la BIP
FONDO BOSQUES — Otra propuesta brasileña para la preservación y restauración de los bosques tropicales es el Fondo Bosques Tropicales para Siempre (TFFF, por sus siglas en inglés). El TFFF, presentado durante la COP28 en Dubái, Emiratos Árabes Unidos, pretende remunerar a los países en desarrollo que conserven sus bosques tropicales, y destina el capital invertido a activos verdes, con el fin de mantener los bosques en pie. La iniciativa prevé pagos por hectárea de vegetación en pie, con penalizaciones por hectáreas deforestadas o degradadas, y garantiza recursos adicionales para la protección de la biodiversidad, los territorios tradicionales y el mantenimiento de los servicios medioambientales. El mecanismo se pondrá en marcha en la COP30, que se celebrará en Belém, Pará.
LEGADOS
MERCADO DE CARBONO — En la COP29, los países finalizaron la regulación de la estructura global de los mercados de carbono, prevista en el artículo 6 del Acuerdo de París. Este marco se produce tras nueve años de negociaciones desde la adopción del Acuerdo en 2015. Se resolvieron cuestiones importantes para la implementación de los artículos 6.2, que regula el intercambio de resultados de mitigación entre países, y 6.4, que establece un mecanismo global para generar créditos de carbono privados en el ámbito de la Convención Marco de la ONU sobre el Cambio Climático.
META GLOBAL DE ADAPTACIÓN — La conferencia aprobó la decisión de definir metodologías para los indicadores de la Meta Global de Adaptación, establecida en 2023 durante la COP28 en Dubái, Emiratos Árabes Unidos. El documento establece criterios, directrices y un calendario para poder llegar a la COP30 con una propuesta coherente y consensuada entre las partes sobre dichos indicadores. El texto también propone un conjunto manejable de un máximo de 100 indicadores de aplicación global que reflejen las circunstancias nacionales y tengan en cuenta la información relacionada con la inclusión social, los pueblos indígenas, los procesos participativos, los derechos humanos, la igualdad de género, los migrantes, los niños y jóvenes, y las personas con discapacidad, así como los ecosistemas específicos.
CONCRETAR — "Fue una ganancia importante para Brasil, principalmente por la posibilidad de llevar a cabo proyectos y programas de repoblación forestal y de productos con baja huella de carbono, gracias a nuestra electricidad. Estos acuerdos fueron avances, y ahora tenemos que hacerlos realidad. Ahora tenemos que discutir las metodologías en detalle. Esto llega en un buen momento, porque también aprobamos en el Congreso el mercado nacional de carbono”, dijo la Secretaria Ana Toni.