Nueva regla fiscal incluye a los más pobres en el Presupuesto y prevé superávit a partir del 2025

Las reglas del nuevo fundamento fiscal, anunciadas por el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, este jueves (30/3), crean condiciones para que Brasil atraiga inversiones y vuelva a crecer de forma sustentable, con estabilidad y previsibilidad, al mismo tiempo en que ejecuta las políticas de combate al hambre y reparación social.

El techo de gastos está siendo sustituido por una regla que tiene como objetivo solucionar lo que identificamos como deficiencias de las reglas anteriores. Es una posibilidad concreta de crear una base fiscal sólida. En el momento que se resuelva, tendremos un horizonte de desarrollo económico y social
Fernando Haddad, ministro de Hacienda

Las medidas, según el ministro, darán condiciones para que el gobierno ponga en práctica la determinación del presidente de la República, Luiz Inácio Lula da Silva, de incluir a los más pobres en el Presupuesto y a los más ricos en el Impuesto sobre la Renta. El conjunto de reglas busca reducir la inflación, estimular la inversión privada y garantizar la reanudación de las inversiones nacionales e internacionales.

Con el nuevo fundamento fiscal, la idea del gobierno es eliminar el déficit fiscal ya en el 2024, comenzar a tener un superávit de 0,5% en el 2025 y llegar al 2026 con un superávit del 1%. El superávit es un resultado positivo entre ingresos y gastos del Gobierno, exceptuando el pago de intereses.

Para alcanzar esta meta, el gobierno planifica ecuacionar las cuentas públicas limitando el crecimiento de los gastos en 70% de los ingresos primarios de los últimos 12 meses. Según el ministro Haddad, esta medida busca corregir las deficiencias de las reglas fiscales vigentes hasta ahora y garantizar la sostenibilidad financiera del país.

"El techo de gastos está siendo sustituido hoy por una regla que tiene como objetivo solucionar lo que identificamos como deficiencias de las reglas anteriores hasta aquí. (...) Es una posibilidad concreta de, a partir de esta regla, crear una base fiscal sólida. En el momento que se resuelva, tendremos un horizonte de desarrollo económico y social", expresó Haddad, durante una conferencia de prensa en el Ministerio de Hacienda, en Brasilia. Según él, las medidas anunciadas no son una bala de plata, pero el comienzo de una jornada, un plan de vuelo para arreglar la economía brasileña.

La ministra de la Planificación, Simone Tebet, definió el nuevo fundamento fiscal como creíble. "Por el lado del Presupuesto, puedo afirmar, después de los primeros números ya verificados, que esta regla fiscal es creíble. Ella es posible y tenemos condiciones de cumplirla con las metas establecidas. ¿Y por qué? Porque tiene flexibilidad, tiene bandas y permite que hagamos ajustes. Bajo la óptica de la planificación y presupuesto, estamos absolutamente tranquilos", expresó la ministra. Ella enfatizó la necesidad de conciliar el celo con las cuentas públicas y el objetivo principal de cuidar de lo social.

La presentación fue hecha en conjunto con tres secretarios de Hacienda: Gabriel Galípolo (Ejecutivo), Rogério Ceron (Tesoro Nacional) y Guilherme Mello (Política Económica). La previsión es que el texto sea enviado para la apreciación del Congreso Nacional en la próxima semana.

MECANISMO DE AJUSTES — El nuevo fundamento fiscal prevé mecanismos de ajustes para que el gobierno trate con las situaciones adversas y permita la reducción de la deuda pública. El hecho de que el aumento del gasto esté limitado al 70% del aumento de los ingresos – la base de cálculo es el presupuesto del año anterior – ya asegura una economía de ingresos para reducir el déficit hasta eliminarlo en el 2024.

En vez de techo de gasto, hay un mecanismo de bandas con crecimiento real del gasto primario entre 0,6% y 2,5%, llamado movimiento anticíclico. En eventuales situaciones de crisis, no puede ser inferior a 0,6%. En un contexto de aumento de la recaudación e ingresos, limitada al 2,5%. El FUNDEB y el piso de la enfermería quedan excluidos de los límites.

"Haces un colchón de seguridad en la fase buena para poder usarlo en la fase mala y no dejar que el Estado se desorganice. Das seguridad, no solo para el empresario que quiere invertir, sino para familias que necesitan del apoyo del Estado en lo que se refiere a los servicios esenciales", resumió el ministro.

REFORMA TRIBUTARIA — De acuerdo con Haddad, el camino propuesto anda de forma paralela a la Reforma Tributaria, otro proyecto prioritario para el Gobierno Federal. Él no prevé la creación de nuevos tributos ni aumentar los ya existentes, sino crear un modelo más justo y eficiente y corregir distorsiones que dejan afuera del sistema tributario a muchos que deberían estar dentro.

"Recuerdo la frase del presidente Lula durante la campaña. Vamos a poner al pobre en el Presupuesto y al rico en el Impuesto sobre la Renta. Tenemos que hacer a quien no paga impuesto pagar, y tenemos muchos sectores que están demasiado favorecidos con reglas establecidas a lo largo de décadas y que no fueron revisadas por ningún control de resultado. Muchas caducaron desde el punto de vista de la eficiencia y deben ser revocadas. A lo largo del año mandaremos para el parlamento medidas reparadoras que darán consistencia para el resultado previsto en este anuncio".

El ministro de Hacienda destacó también la necesidad de enfrentar el patrimonialismo y acabar con abusos y frenos que dejan al sistema tributario brasileño caótico. “Si quien no paga impuesto comienza a pagarlos, todos pagaremos menos intereses. Para que eso suceda, quien está fuera del sistema tiene que venir para el sistema”, destacó, añadiendo que el gobierno tendrá una actuación fuerte para que las acciones de recomposición de la base fiscal que están en trámite en el Supremo Tribunal Federal sean juzgadas. La recomposición, expresó, permitirá que el Ejecutivo conduzca sus programas y acate las presiones de la sociedad.