El comercio de servicios en la OMC
Las negociaciones sobre servicios en la OMC se desarrollan en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). El AGCS es un acuerdo relativamente nuevo. Entró en vigor en enero de 1995 como resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay para ampliar el sistema comercial multilateral a los servicios. Por tanto, todos los miembros de la OMC son signatarios del AGCS.
Con el AGCS, se estableció un marco multilateral con principios y reglas basados en la transparencia de las normas, regulaciones y políticas nacionales y en la no discriminación, en el comercio internacional de servicios, entre países (Nación Más Favorecida) o entre empresas extranjeras y nacionales y proveedores de servicios (Trato Nacional). Además de garantizar la previsibilidad y la seguridad jurídica del comercio internacional de servicios, el marco del AGCS promueve la liberalización progresiva del comercio de servicios. El presupuesto es que la expansión de las transacciones comerciales de servicios contribuirá al desarrollo económico mundial. En la negociación o consolidación de esta apertura comercial, se garantiza a los Miembros de la OMC el derecho a no abrir los servicios públicos a la competencia internacional, así como a regular los diferentes sectores de servicios y adoptar políticas públicas nacionales.
Otra característica de este acuerdo es que cada país hace concesiones de liberalización mediante un sistema de listas positivas. Esto significa que sólo en los sectores que figuran en la lista de un país se asegura el acceso a su mercado y el trato nacional tras su entrada. Actualmente, Brasil tiene compromisos de liberalización comercial en la OMC en los sectores de servicios prestados a las empresas; telecomunicaciones; servicios de construcción e ingeniería; servicios de distribución; servicios financieros; turismo; y transporte.
Otro tema central del AGCS es la distinción entre, por un lado, la reglamentación nacional y, por otro, las medidas sujetas a la liberalización del comercio, disciplinadas por los términos y condiciones inscritos en las listas nacionales de compromisos específicos. El primero consiste en medidas, por regla general no discriminatorias, relacionadas con los requisitos y procedimientos de autorización para la prestación de servicios y el reconocimiento y certificación de las cualificaciones académicas y profesionales. Si son ineficaces, inconsistentes o indebidamente gravosas, pueden frustrar los beneficios de la apertura del comercio de servicios, entre los que se encuentran el aumento de la productividad en la economía brasileña y una mayor y mejor oferta de servicios a las empresas y consumidores nacionales.
El conjunto de normas de la OMC sobre el comercio de servicios es negociado y administrado por los miembros en el marco de consejos, comités y grupos de trabajo regulares y especiales. El principal órgano regular en este ámbito es el Consejo del Comercio de Servicios, cuyos órganos subsidiarios son el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (WPDR), el Comité de Comercio de Servicios Financieros (CTFS), el Comité de Compromisos Específicos (CSC) y el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (WPGR). Las negociaciones de acceso a los mercados ocurren en la Sesión Especial del Consejo del Comercio de Servicios (CTS-SS).
En el ámbito de los servicios, están en marcha negociaciones plurilaterales sobre la reglamentación nacional, abiertas a la participación de todos los miembros de la OMC. Brasil participa activa y constructivamente en estas negociaciones, cuyo resultado contribuirá a reducir los costes, el tiempo y las cargas para los proveedores de servicios y los inversores, promoviendo normas y prácticas reguladoras transparentes y eficaces.