Comunidad de Países de Lengua Portuguesa
Integrada por Angola, Brasil, Cabo Verde, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Mozambique, Santo Tomé y Príncipe, Portugal y Timor Oriental la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP) fue creada el 17 de julio de 1996, en la Cumbre Constituyente de Lisboa. Fundada bajo el principio de solidaridad, la CPLP tiene cuatro objetivos centrales: concertación política y diplomática, cooperación en todas las áreas, promoción y difusión de la lengua portuguesa, y cooperación económica.
El origen de la comunidad se remonta a la primera reunión de jefes de Estado y de Gobierno de lengua portuguesa (São Luís do Maranhão, noviembre del 1989), por iniciativa de Brasil. En la ocasión, se creó el Instituto Internacional de la Lengua Portuguesa (IILP), con sede en Praia, Cabo Verde. En 2005, el Instituto fue integrado en la Comunidad como un foro de coordinación para la promoción y difusión de la lengua portuguesa.
La CPLP tiene tres órganos deliberativos: la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno (con reuniones bienales); el Consejo de Ministros, formado por los Ministros de Relaciones Exteriores y Asuntos Exteriores (con reuniones ordinarias anuales); y el Comité de Concertación Permanente, que reúne a los representantes permanentes de los Estados miembros ante la organización, con reuniones mensuales en la sede de la CPLP en Lisboa.
Además, desde 2002, la estructura de la CPLP incluye Reuniones Ministeriales Sectoriales y la Reunión de Puntos Focales de Cooperación. A partir de propuestas brasileñas, en 2023 se creó la Red de Puntos Focales de Derechos Humanos de los Estados miembros de la CPLP, así como la Red de Puntos Focales para la formación de diplomáticos de los Estados miembros de la CPLP. La Asamblea Parlamentaria de la CPLP fue creada en 2007, también como órgano integrante de la organizació, con el objetivo de promover el diálogo y la integración entre los parlamentos de los estados miembros.
Ciudadanos brasileños encabezaron la Secretaría Ejecutiva de la CPLP de 2000 a 2004. Dulce Maria Pereira fue la primera mujer en ocupar el cargo de secretaria ejecutiva, entre 2000 y 2002, siendo sucedida por el embajador José Augusto de Médicis, entre 2002 y 2004. Brasil también estuve al frente de la junta ejecutiva del IILP entre 2010 y 2014, cuando el cargo lo ocupaba el profesor Gilvan Müller de Oliveira.
Brasil ocupó la presidencia rotatoria de la CPLP de 2002 a 2004 y entre 2016 y 2018. También fue el primer Estado miembro en establecer una misión permanente ante la CPLP, en Lisboa, en julio de 2006, dedicada exclusivamente a la Comunidad.
La CPLP ofrece la posibilidad de asociación en las categorías de Observador Asociado y Observador Consultivo. La primera está disponible para países u organizaciones internacionales o regionales, mientras que la segunda se refiere a entidades estatales y organizaciones de la sociedade civil en los nueve países identificadas con los principios y propósitos de la CPLP.
Los Observadores Asociados, por orden cronológico de asociación, son Mauricio, Senegal, Georgia, Namibia, Turquía, Japón, Hungría, República Checa, República Eslovaca, Uruguay, Luxemburgo, Andorra, Reino Unido, Argentina, Chile, Francia, Italia, Serbia, Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, Canadá, Qatar, Estados Unidos, Irlanda, España, India, Costa de Marfil, Perú, Grecia, Rumanía, Conferencia Iberoamericana, G7+, la Organización Europea de Derecho Público y el Paraguay. El alto número de Observadores Asociados en la CPLP apunta a un creciente reconocimiento internacional del organismo.
La acción política y diplomática de la Comunidad se lleva a cabo en varios niveles. El más inmediato comprende el diálogo político entre los Estados miembros con miras al fortalecimiento institucional en los países de la CPLP. Este diálogo tiene consecuencias prácticas en iniciativas concretas de cooperación y apoyo en casos de crisis, sea a través de organismos comunitarios o en colaboración con otros organismos regionales a los que pertenecen los Estados miembros, sea en consulta con terceros Estados u organismos. Hay espacio para una estrecha coordinación de los nueve países en los foros multilaterales.
En la sede de organizaciones internacionales y en varias capitales, se crearon los "Grupos CPLP", formados por representantes permanentes y embajadores de los Estados miembros, con el objetivo de mantener el diálogo y la articulación política. La CPLP ha tenido una participación constructiva en consulta con otros actores internacionales, en situaciones como el proceso de independencia de Timor Oriental y la estabilización política en Guinea-Bissau.
La presencia de la CPLP en el seguimiento de los procesos electorales en los Estados miembros, siempre a petición de ellos, también ha sido frecuente. Desde el punto de vista brasileño, las Misiones de Observación Electoral de la CPLP contribuyen al desarrollo institucional sobre la base democrática de los estados miembros.
En 1999, la 54ª Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) otorgó el estatus de Observador a la CPLP. Desde 2005, la Asamblea General ha adoptado, cada dos años, una resolución sobre la cooperación entre las dos organizaciones. Además, la CPLP ha firmado acuerdos de cooperación y memorandos de entendimiento con algunas de las principales organizaciones internacionales, incluso la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO); la Organización Internacional del Trabajo (OIT); la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI); la ONU Mujeres, entre otros.
En el área de cooperación, el desempeño de la CPLP hoy abarca un número significativo de temas, a través de la Reunión de Puntos Focales de Cooperación y Reuniones Sectoriales Ministeriales: salud, trabajo, seguridad social, educación, cultura, defensa, igualdad de género, justicia, turismo, ciencia y tecnología, derechos humanos, juventud, deportes y comercio. En materia de movilidad, en septiembre de 2023 se publicó la Ordenanza Interministerial MJSP/MRE nº 40, que prevé la concesión de visas temporales a nacionales de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa, en el ámbito del Acuerdo sobre Movilidad entre Estados Miembros de la CPLP.
La promoción de la lengua portuguesa es, junto con la concertación política y la cooperación técnica, uno de los pilares de la CPLP. El Instituto Internacional de la Lengua Portuguesa, con sede en Cabo Verde, es el organismo de la CPLP a cargo de coordinar políticas y desarrollar proyectos para promover la lengua portuguesa. Su actual director ejecutivo es João Laurentino Costa Pinho Neves, de Portugal.
En 2010, Guinea Ecuatorial adoptó el portugués como uno de sus idiomas oficiales, además del español y el francés. En 2014, el país se convirtió en un estado miembro de la CPLP. El proceso de adhesión estuvo acompañado de un plan de trabajo negociado entre el gobierno de Guinea Ecuatorial y la Secretaría Ejecutiva de la CPLP, que formalizó el compromiso del país de promover el portugués en su territorio, así como el de acercar las estructuras institucionales ecuatoguineanas a los valores y principios de la CPLP.
Resumen de la cronología:
1989 - Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los países de Lengua Portuguesa, en São Luís do Maranhão, en noviembre
1993 - Misión del embajador de Brasil en Portugal, José Aparecido de Oliveira, en países africanos de lengua portuguesa, para discutir la creación de una comunidad de países de lengua oficial portuguesa.
1996 - I Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de la CPLP, en Lisboa, el 17 de julio - Cumbre Constitutiva de la CPLP
2000 - III Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de la CPLP, en Maputo, los días 17 y 18 de julio. Dulce Maria Pereira (Brasil) es elegida secretaria ejecutiva de la CPLP
2002 - IV Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de la CPLP, en Brasília, el 31 de julio y el 1 de agosto. Brasil asume la presidencia rotativa de la CPLP. Timor Oriental, independiente desde el 20 de mayo de 2002, es admitido como estado miembro de la CPLP. José Augusto de Médicis (Brasil) es elegido secretario ejecutivo de la CPLP.
2005 - El Instituto Internacional de la Lengua Portuguesa es incorporado a la arquitectura institucional de la CPLP como uno de sus órganos.
2006 - VI Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de la CPLP, en Bissau, del 16 al 17 de julio. Brasil abre su misión permanente ante la CPLP, en Lisboa.
2010 - VIII Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de la CPLP, en Luanda, el 23 de julio. I Conferencia Internacional sobre el Futuro de la Lengua Portuguesa en el Sistema Mundial, en Brasília, en marzo. Adopción del Plan de Acción de Brasília. El profesor brasileño Gilvan Müller de Oliveira es elegido director ejecutivo del Instituto Internacional de la Lengua Portuguesa. El Premio José Aparecido de Oliveira es creado por iniciativa brasileña.
2016 - Brasil asume la presidencia de turno de la CPLP, el 1 de noviembre, con ocasión de la 11ª Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de la CPLP, llevada a cabo en Brasília.
2017 - En el escenario de la presidencia de turno brasileña, las siguientes reuniones ministeriales se llevan a cabo en aquel país:
X Reunión de Ministros de Cultura (5 de mayo, Salvador);
II Reunión Extraordinaria del Consejo de Seguridad Alimentaria y Nutricional (8 de junio, Brasília);
XV Conferencia de Ministros de Justicia (29 de junio, Brasília);
IX Reunión de Ministros de Turismo (29 de junio, Foz de Iguaçu);
XXII Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros (20 de julio, Brasília);
IV Reunión de Ministros de Salud (26 de octubre, Brasília);
V Reunión de Ministros de la CPLP responsables de la igualdad de género (31 de octubre de 2017, Brasília);
II Reunión de Ministros de Energía (22 de noviembre, Foz do Iguaçu).
2018 - Aún bajo la presidencia brasileña, se llevan a cabo las siguientes reuniones:
III Reunión de Ministros de Comercio (13 de marzo, Brasília);
X Reunión de Ministros de Educación (16 de marzo, Salvador);
VII Reunión de Ministros de Medio Ambiente y la Reunión de Ministros y Autoridades Responsables por el agua en los países de la CPLP (ambas el 21 de marzo, Brasília);
VIII Reunión de Ministros de Ciencia, Tecnología y Educación Superior (21 de junio, Brasília).
2021 – En el ámbito de la XIII Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de la CPLP, realizada en Luanda, el Acuerdo sobre Movilidad entre los Estados miembros de la CPLP fue aprobado en la XXVI Reunión del Consejo de Ministros.
Brasil depositó el instrumento de ratificación del Acuerdo sobre Movilidad, en la sede de la CPLP, el 7 de marzo de 2022.
2023 – El Consejo de Ministros, en su XVI Reunión Extraordinaria, celebrada en Luanda, el 27 de marzo, adoptó modificaciones al Estatuto de la CPLP, incorporando la cooperación económica como uno de los objetivos de la Comunidad y los principios de representación equitativa de los Estados miembros y de igualdad de género en el personal de la Secretaría Ejecutiva.
2023 – XIV Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de la CPLP, en Santo Tomé, el 27 de agosto.