O planejamento estratégico do FNDE (Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação) passou por uma significativa evolução ao longo dos anos, refletindo as mudanças nas necessidades educacionais e na gestão pública. Inicialmente, o FNDE focava em ações pontuais e diretas para a distribuição de recursos, mas com o tempo, passou a adotar uma abordagem mais estruturada e integrada, alinhando suas iniciativas com as políticas educacionais do país.

Nos anos 2000, o FNDE começou a implementar um planejamento estratégico formal, incorporando a análise de contextos, a definição de metas de longo prazo e a avaliação de resultados. A partir de 2010, houve uma intensificação da modernização da gestão, com o uso de ferramentas tecnológicas e maior transparência nas ações, visando a melhoria da eficiência e a otimização dos recursos.

A evolução do planejamento estratégico do FNDE é um reflexo da sua crescente responsabilidade em promover a educação básica no Brasil, consolidando sua atuação como uma das principais entidades no financiamento e na implementação de políticas educacionais.

Ao longo dos anos, o planejamento também se tornou mais participativo, com a inclusão de diferentes atores na formulação e avaliação de suas ações. Esses avanços resultaram em um maior impacto nas políticas educacionais, com a ampliação do acesso e melhoria na qualidade da educação no país.

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Ciclo Estratégico 2023-2027

O novo ciclo estratégico foi elaborado a partir das seguintes etapas:

1. Análise da Cadeia de valor integrada para construção do mapa estratégico;
2. Definição da missão, da visão e dos valores da instituição;
3. Estabelecimento dos objetivos estratégicos;
4. Definição dos Indicadores, com seus atributos: fórmula de cálculo, periodicidade de medição, linha de base e metas; e
5. Priorização dos projetos estratégicos, com seus atributos: entregas, com prazos e unidade responsável.

O planejamento estratégico, em linhas gerais, envolveu a definição dos objetivos organizacionais considerando-se o que se pretende atingir futuramente. Geralmente, definem-se os objetivos estratégicos e monitora-se o trabalho das equipes com base em indicadores, para os quais são definidas metas. Para atingir as metas, os trabalhos das equipes se materializam em projetos e em outras iniciativas. Assim, com o tempo, espera-se atingir os objetivos conforme perseguem-se as metas afins aos indicadores.

Plano Estratégico (Ciclo 2023 - 2027)

Referenciais Estratégicos

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Mapa Estratégico

O Mapa é uma ferramenta simples e eficaz, que traduz de forma visual os objetivos estratégicos que serão considerados pela alta administração. Materializa a visão e a estratégia que a organização adotará para transformar essa visão em realidade, norteada pela missão e pelos valores.

Sua maior virtude é proporcionar o alinhamento entre os diversos objetivos estratégicos, traduzindo de forma visual e direta a estratégia adotada. Por meio de uma figura que ocupa um único ambiente visual, agrupam-se os objetivos estratégicos em perspectivas fundamentais, interligados por relações de causa e efeito e gerenciados por indicadores.

Mapa Estratégico do FNDE (2023 - 2027)

Para o ciclo estratégico 2023 – 2027 foram previstos 12 (doze) objetivos estratégicos que contemplam 23 (vinte) indicadores globais, relacionados a iniciativas e projetos estratégicos. Esse conteúdo será periodicamente revisto, podendo ser ajustado por decisão do Conselho Executivo (Conex), sempre que necessário.

Objetivos Estratégicos e Descrição

Os objetivos estratégicos são responsáveis pela ligação entre as diretrizes institucionais e seu referencial estratégico. Determinam o que deve ser feito para que a organização cumpra sua missão e alcance sua visão de futuro. Traduzem os desafios a serem enfrentados pelo FNDE no cumprimento do papel institucional que lhe é reservado.

O desafio do FNDE será implementar uma sistemática de medição coordenada para acompanhar um Painel de indicadores que comunique adequadamente o desempenho organizacional, subsidie o processo de tomada de decisão e fortaleça os mecanismos de governança institucional (liderança, estratégia e controle).

As metas estratégicas estabelecidas precisam comunicar o nível esperado de desempenho da organização; mobilizar a organização com foco em resultados tangíveis e mensuráveis; possibilitar que os indivíduos percebam sua contribuição à estratégia geral da organização; e concentrar as atenções da organização em melhorias. Em 2024, algumas unidades ajustaram os indicadores, metas para o exercício e as informações foram atualizadas e publicadas por meio de portarias. (Inserir Portarias)

Indicadores são métricas que proporcionam informações sobre o desempenho de um objeto (política, programa, organização, projeto), com vistas ao controle, comunicação e melhoria. Os indicadores de desempenho são utilizados para analisar determinada situação, identificar problemas, ser fator de avaliação e monitoramento do trabalho, além de auxiliar na tomada de decisões.

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Desdobramento da Estratégia do FNDE

O FNDE desdobrou seu plano estratégico em planos táticos para fortalecer as ações e o acompanhamento dos projetos. O planejamento tático é, portanto, desenvolvido pela média e alta gerência da instituição e é aplicado em unidades específicas (direcionamento ao escopo de atuação de cada unidade). Para sua realização, existe a decomposição/alinhamento dos objetivos estabelecidos no planejamento estratégico em declarações de resultados (objetivos, indicadores e metas) e de esforços (iniciativas) específicos de cada unidade.

Os Objetivos Estratégicos (OE) foram distribuídos nas seguintes perspectivas: (I) Resultados Institucionais – consolidam os propósitos relacionados à atuação fim do órgão; (II) Processos Internos – contemplam objetivos relacionados à instrumentalização da atuação do FNDE; (III) Pessoas e Tecnologia – reúnem objetivos relativos às condições estruturais da autarquia; (V) Orçamentária. O plano contém uma carteira de projetos que serão desenvolvidos ao longo dos anos para consecução da estratégia, bem como um conjunto de indicadores que permitem acompanhar o alcance dos objetivos.

Figura – Desdobramento da Estratégia do FNDE (2023 - 2027)

Monitoramento, Avaliação e Aprendizado Estratégico

O ciclo de avaliação e aprendizado no FNDE se baseia em três frentes de trabalho:

i)             As Reuniões de Aprendizado da Estratégia;

ii)            As Oficinas de Sistematização do planejamento estratégico; e

iii)           Painel de Indicadores Estratégicos.

1.Reunião de Avaliação da Estratégia

O processo de gestão por resultados, em implantação na Autarquia, é metodologicamente incorporado em um instrumento de gestão estratégica denominado Reunião de Avaliação Estratégica – RAE. Por meio destas reuniões é realizado o realinhamento da estratégia, a sistematização do planejamento, bem como a tomada de decisões pelas lideranças.

A Reunião de Avaliação de Estratégia (RAE) consiste em um encontro regular, periódico e integrado onde o executivo principal (e seus assessores) e o corpo diretivo (e alta gerência) das unidades utilizam dados atualizados para analisar aspectos específicos da estratégia e relativos ao desempenho recente de cada unidade.

Desta maneira, uma RAE se propõe a:

1. Fornecer feedback sobre o progresso recente em comparação com metas;
2. Apresentar o status atual dos resultados e esforços;
3. Examinar o alcance de resultados (indicadores estratégicos);
4. Verificar a execução dos esforços (iniciativas e processos estratégicos) e se esses esforços são suficientes para o alcance de resultados;
5. Verificar o progresso, as barreiras e os riscos referentes à implementação bem-sucedida e malsucedida da estratégia;
6. Acompanhar decisões e compromissos anteriores de alcance de resultados;
7. Analisar e aprender com os esforços de cada unidade para melhorar o desempenho da organização; e
8. Apontar qualidades e pontos de melhorias na estratégia, sugerindo ajustes e atualizações de rumo/rota.

Pode ocorrer a revalidação da estratégia em curso, onde a equipe executiva atualiza suas metas, reformula/ajusta as iniciativas e transmite novas diretrizes/direcionamentos às unidades da organização.

Um dos principais objetivos da RAE é o de gerar direcionamentos para a realização de ações a serem desempenhadas após a Reunião. Estes direcionamentos são resultado da elaboração de planos de ação desenvolvidos na própria Reunião.

2.Oficinas de Sistematização do planejamento estratégico

O desafio do FNDE tem sido o de implementar uma sistemática de aferição de resultados e dispor de um número de indicadores que comunique adequadamente o desempenho organizacional.

O painel de indicadores foi elaborado durante as oficinas de capacitação do planejamento estratégico e aprovado em reunião do Conselho Executivo do FNDE (CONEX).

As oficinas tiveram por objetivo:

• Revisar os conceitos de indicadores, da forma sistematizada de coleta dos indicadores e a definição de metas;
• Sistematizar e validar dados e consolidar o painel de gestão;
• Alinhar os projetos e iniciativas estratégicos com as ações previstas no PPA; e
• Analisar os temas estratégicos, objetivos, metas e iniciativas.

3. Painel de Indicadores Estratégicos

O FNDE possui um painel de sistematização de informações relacionadas aos indicadores estratégicos. Este Painel foi desenvolvido pela Equipe Técnica da Coordenação-Geral de Estratégia, Desenvolvimento e Inovação (CGEDI), utilizando a ferramenta da Microsoft Power BI.  Os dados são alimentados periodicamente e podem ser acessados pelos servidores do FNDE. Esta é a principal ferramenta de Monitoramento e Avaliação do FNDE.

O Painel foi desenvolvido a fim de atender à metodologia Balanced Scorecard – BSC e promover o alinhamento dos objetivos estratégicos com indicadores de desempenho e metas (globais e intermediárias). Dessa maneira, é possível gerenciar a estratégia de forma integrada e garantir que os esforços da organização estejam direcionados para o alcance dos resultados.

No início de 2024 foram feitos aperfeiçoamentos e atualizações da ferramenta para que as principais funcionalidades possam ser disponibilizadas e acessadas pelos usuários finais, entre elas, a definição do período de abrangência do plano, as perspectivas, os temas, os objetivos, o cadastro de indicadores, as metas e a atualização de resultados.

Painel de Indicadores Estratégicos

Acesse o Power BI aqui

Resultados alcançados em 2024

O esforço institucional do FNDE em relação ao seu planejamento estratégico gerou resultados visíveis, no sentido do aprimoramento de seus indicadores e metas e em relação ao comprometimento das equipes em relação ao alcance de resultados.

A apuração do desempenho final de 2024 foi realizada por meio de levantamento dos resultados obtidos no Painel de Indicadores globais e intermediários cujos valores foram informados pelas Diretorias, Auditoria, Corregedoria, Procuradoria e Unidades integrantes da Presidência do FNDE.

A vinculação dos indicadores ao Mapa Estratégico é essencial para a eficiência da gestão estratégica, além da apuração dos resultados contribuir para a avaliação do desempenho institucional, conforme estabelece o Decreto 7.133, de 24 de março de 2010, disciplinado no âmbito do FNDE na Portaria nº 1.073, de 24 de agosto de 2010.