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Etapa de Priorização dos Desafios

Confira como foi a Oficina de Inovação no Setor Público

Publicado em 08/04/2016 14h44 Atualizado em 22/04/2016 10h31

Data: 14/04/2016

Local: Escola Nacional de Administração Pública (ENAP), Brasília-DF

ENTENDA A PROGRAMAÇÃO

Composição do Grupo

Escola Nacional de Administração Pública (ENAP) - Andrea Andrade

Secretaria de Governo - Antonio Carlos Wosgrau, Cintia Cinquini, Leonardo Santos

Universidade de Columbia - Bruna Santos

Wenovate Open Innovation Center - Bruno Rondani
Câmara dos Deputados (Laboratório Hacker) - Cristiano Ferri

Ministério da Saúde/Anvisa - Danitza Buvinich, Maria Moro

Ministério da Justiça - Eduardo Spano Junqueira de Paiva

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão - Felipe Itaborahy, Luanna Roncaratti

Colaboratório de Desenvolvimento e Participação (COLAB/USP) - Jorge Machado

CEWEB - Newton Wagner Diniz (ausente)

Agenda Pública - Sérgio Andrade

Painel: Análise de Cenário

DEMANDAS POR INOVAÇÃO

Perspectiva de inovação é importante para a inteligência de setores de políticas públicas
Momento propício para debater inovação
Existem pressões que demandam inovação no governo

MECANISMO

Dificuldades de explorar inovação primada no ambiente público
Mecanimos contratuais para viabilizar inovação
Ausência de precedente legal contratual para inovar
Abrir feriados regulatórios para testar ideias inovadoras
Gatos e energia do controle são mata-tesão para inovação

AMBIENTES PARA NOVAÇÃO

Laboratório ou “Observatório” de iniciativas inovadoras já existentes
Iniciativas de espaços de inovação acontecendo em vários órgãos
Existe um projeto de laboratório de governo no Ministério de Planejamento / ENAP
Criar ambientes de inovação dentro do governo
No governo a inovação ocorre de forma hacker

ASSIMETRIA INFORMACIONAL

Existência da assimetria da informação
Assimetria da Informação entre governo e sociedade civil
Assimetria de informação entre atores
Assimetria de informações é o grande problema na resolução dos problemas complexo dentro do governo
Existe grande assimetria de informação e governo e sociedade
Capacitar e isseminar a informação

DIFICULDADES DE INSTITUCIONALIZAÇÃO

Falta da estrutura e recursos nos órgãos públicos que incentivem inovação com participação social
Dispersão das práticas de inovação
Inovação e colaboração “pet” no setor público – bonitinho, mas pequeno
Há uma filosofia de institucionalização dos processos de inovação
Dificuldade em institucionalização de inovação
Processos burocráticos inibem a inovação, apesar de importantes muitas vezes
Experiências de inovação com baixa institucionalização
Iniciativas com baixa institucionalidade no âmbito do SUS
Apoio institucional para a inovação é fundamental para quebrar resistências dentro dos órgãos

ARRANJOS E REDES

Inovaçao não se faz dentro do governo isoladamente
Necessidade de aprofundar temas para regular setor impõe a colaboração
Problemas e arranjos muito complexos demandam gestão em rede
Problemas complexos demandam arranjos em stakeholders mais complexos
Necessidade de envolvimento de múltiplos atores: academia/indústria
Inovação como processo aberto com engajamento de vários setores
Falta mais participação cidadã para o governo inovar em serviços públicos com foco nas necessidades do cidadão em seu território
Inovação no setor produtivo é enxergada como captura
Necessidade de egajar as “comunidades” na área de saúde
Aprender a inserir a colaboração no governo
Dificuldades em fazer parcerias com empresas para soluções em políticas públicas
Necessidade de engajar pessoas no processo de inovação

CULTURA E INOVAÇÃO

Cultura do servidor público federal é resistente à inovação
Mudar a cultura do servidor público federal
Investir para superar barreiras culturais
Inovação na administração pública ainda não é feita sempre com transparência, accountability e participação social
Resistência à inovação do servior e dirigentes
Servidor público individualmente pouco se vê como agente de inovação
Resistência cultural para inovação
Cultura da participação é pouco presente dentro do conjunto dos servidores
Superar as deficiências culturais
Criar uma cultura de inovação aberta
Criar ambiência criativa e colaborativa

PARTICIPAÇÃO SOCIAL

Estamos engatinhando em como inovar com participação
Necessidade de avançar nos processos de gestão e participação
Criar métodos para a sociedade cooperar de forma mais efetiva com o governo
Buscar transformação social
Criar valor social

CONCEITO E PAPEL

A palavra inovação é aceita mas desconhecida
Desconhecimento do governo e dos mecanismos de plataforma de inovação
Colaboração é palavra-chave do momento
Existe a necessidade de compreender qual o papel da inovação para a gestão pública federal
Mecanismos de inovação – pouco conhecimento sobre o tema
Inovacão no processo de aproveitamento de iniciativas
Inovação não é apenas outsourcing

RISCO POLÍTICO

A politização excessiva atrapalha a implementação da inovaçao
Falta governo criar ambiente nacional estável que incentive a inovação

CUSTO DE OPORTUNIDADE

Governos precisam responder problemas completos e fechar as contas
Engessamento pela necessidade de justificar e medir
Ambientes que dificultam processos de inovação
Inovação requer confiança. E o federalismo?
Processos burocraticos do governo não incentivam
Dificuldades de resolver problemas de forma tradicional
Custo alto para ser inovador na adinistração pública
Permitir que o Estado seja mais flexível para inovar

TECNOLOGIA PARA INOVAÇÃO

Tecnologias podem favorecer inovação e participação
Cultura de participação tradicional mudando para digital
Inovação é muito vista como tecnologi e não como modo de fazer

COMUNICAÇÃO

Desmistificar a inovação
Como comunicar sem alarmar?

Painel: Construção de Cenário Desejado
O que existirá no cenário desejado? O que teremos acesso? Como estarão, na prática, os princípios da OGP? Como estarão os atores envolvidos?

CONCEITO E PAPEL

Toda inovação deve ter como princípio atender as necessidades do cidadão em seu território, onde vive

PARTICIPAÇÃO SOCIAL

Cidadão poderá colaborar de várias formas e niveis de intensidade
Participa.br como plataforma de debate público e priorizações do cidadão como base para a inovação

AMBIENTES PARA INOVAÇÃO

Ambentes de fomento e aceleração e disseminação à ideias e projetos inovadores implantados dentro dos órgãos da APF
Metodologia de criação para projetos baseada no “design thinking”disseminada na Administração Pública Federal

MECANISMOS

Condições favoráveis para gestores assumirem os riscos para inovar, incentos disponíveis
Institucionalização de mecanismos de incentivos individuais ao servidor público para inovar em seu órgão
Exemplos de feriados normativos

CULTURA

Servidores públicos aberos à inovação e uso de tecnologia
Rede colaborativa de “Como Pode?”
Gestores sabem lidar em ambentes com incerteza
Conceito disseminado
Portfólio de erros/acertos
Aversão ao risco mitigada

Cenário Desejado.JPG

Painel: Identificação de Bloqueios / Dificuldades
Quais são os bloqueios que dificultam a transformação do cenário atual para o desejado?

MEDO

Medo da responsabilização individual do servidor,
Medo de desequilibrar um sistema que bem ou mal funciona
Falta de confiança em si e entre pares

MASSA CRÍTICA

Falta de transparência plena dos dados do governo para uso em escala
desconhecimento de casos em que inovação e colaboração geram benefícios sociais
falta de conhecimento sobre os métodos para implantação e as potencialidades da inovação

RIGIDEZ NORMATIVA

parâmetros de controle focados no "como" e não no "porque"
Constrangimentos do direito administrativo
Dificuldade para alterar processos dentro do setor público
Rigidez na alocação e gestão orçamentárias / pilotos para projeto de inovação / programas
Alto custo para experimentação

PRIORIDADE POLÍTICA

Política de fomento à inovação
Inexistência de sistemas/estrutura de recompensa para quem promove a inovação

PERMEABILIDADE DO ESTADO À PARTICIPAÇÃO

Falta de respostas e incorporação das sugestões e propostas dos cidadãos por meio dos mecanismos de participação
Baixa efetividade dos canais de participação atuais para o desenho de políticas

ESTRUTURA/MODELO ORGANIZACIONAL

Estrutura hierarquica que dificulta o trabalho em rede
estrutura organizacional não apropriada
Asimetria de informação intragovernamental

Identificação dos Desafios

DESAFIO PRIORIZADO

Ampliar as práticas de inovação aberta no setor público com engajamento de múltiplos atores com transparência efetiva